C©u 10: §ång chÝ h•y ph©n tÝch néi dung c¸c gi¶i ph¸p cu¶ Tæng côc H¶i quan nh»m ng¨n chÆn, ®Èy lïi tÖ n¹n phiÒn hµ, s¸ch nhiÔu, tiªu cùc cña c«ng chøc H¶i quan ®­îc nªu t¹i QuyÕt ®Þnh 517/Q§-TCHQ-TCCB ngµy 17/6/2004 ?

Tr­íc t×nh tr¹ng g©y phiÒn hµ, s¸ch nhiÔu, tiªu cùc cña mét bé phËn c¸n bé, c«ng chøc trong khi lµm thñ tôc h¶i quan ®• g©y nhøc nhèi d­ luËn, ¶nh h­ëng ®Õn uy tÝn cña Ngµnh H¶i quan, thùc hiÖn chØ ®¹o cña Bé tr­ëng Bé Tµi chÝnh, Tæng côc tr­ëng Tæng côc H¶i quan ra QuyÕt ®Þnh sè 517/Q§-TCHQ-TCCB ngµy 17/6/2004 ban hµnh 10 gi¶i ph¸p ®Ó ng¨n chÆn vµ chÊm døt tÖ g©y phiÒn hµ, s¸ch nhiÔu, tiªu cùc trong c¸n bé, c«ng chøc H¶i quan nh­ sau:

Gi¶i ph¸p 1: T¨ng c­êng gi¸o dôc, ®µo t¹o, båi d­ìng vµ qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc đÓ mçi ng­êi nhËn thøc ®Çy ®ñ, s©u s¾c t¸c h¹i cña tÖ phiÒn hµ, s¸ch nhiÔu tiªu cùc, tù ®Êu tranh vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh ®Ó b¶o vÖ chÝnh m×nh, b¶o vÖ Ngµnh, quyÕt t©m ng¨n chÆn vµ chÊm døt tÖ n¹n nµy.

Trong các giải pháp, giải pháp này được coi là giải pháp quan trọng nhất: Cải cách phát triển và hiện đại hoá ngành HQ là yêu cầu thực tế khách quan trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Để thực hiện được yêu cầu này đòi hỏi phải có sự chuyển biến mạnh mẽ trong toàn bộ hệ thống, là sự tổng hoà các giải pháp khác nhau về tổ chức, hiện đại hoá, cơ sở vật chất...Nhưng đằng sau các giải pháp này thì yếu tố con ngưòi là quyết định.

Con người là yếu tố quyết định đến thành công của sự nghiệp cách mạng, do vậy khâu đột phá của việc xây dựng nội dung liêm chính trong công tác HQ là từ con người. Bắt nguồn từ nhận thức và trình độ, do vậy ngành HQ đã chọn giải pháp về tăng cường nguồn nhân lực từ khâu năng lực thông qua giáo dục, đào tạo. Đảng và NN đã khẳng định "giáo dục là quốc sách hàng đầu" , muốn làm cho cán bộ HQ có thái độ kiên quyết chấm dứt tệ gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực thì các đơn vị trong ngành phải:

- Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể;

- Các cấp lãnh đạo trong ngành phải tăng cường công tác thanh kiểm tra;

- Các cấp uỷ Đảng chỉ đạo các tổ chức, đoàn thể, quần chúng theo chức năng hoạt động của mình có chương trình tuyên truyền giáo dục cụ thể tới từng đơn vị, từng cán bộ công chức trong ngành.

Gi¶i ph¸p 2: ChÊn chØnh viÖc tæ chøc thùc hiÖn quy tr×nh, thñ tôc h¶i quan, lÒ lèi lµm viÖc ë chi côc h¶i quan, c¬ quan tham m­u gióp viÖc cña Côc H¶i quan TØnh, thµnh phè.

Để các công chức hải quan chấp hành đúng các quy định của Pháp luật về thủ tục hải quan trước tiên chúng ta phải xây dựng các văn bản pháp luật mang tính ổn định cao, chính xác các quy trình thủ tục hải quan theo chuẩn mực quốc tế phù hợp với phương thức hải quan hiện đại để giải quyết công việc theo đúng yêu cầu của Pháp luật và nội dung cải cách thủ tục hành chính, thực hành "một cửa".

Gi¶i ph¸p 3: Bố trí công chức nghiệp vụ ở các khâu trong quy trình thủ tục hải quan theo yêu cầu chuyên sâu, chuyên trách; phân công công việc cho công chức khách quan, vì việc mà bố trí cán bộ, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng nghề nghiệp để mỗi cán bộ thật sự thuần thục trong công việc được giao. Kiên quyết không bố trí những người không có đủ trình độ chuyên môn làm công tác nghiệp vụ. Một công chức có tới 3 lần không giải quyết được công việc theo thẩm quyền, phải báo cáo cấp trên thì phải chuyển làm công việc khác có yêu cầu thấp hơn. Nếu để cán bộ yếu kém làm sai gây phiền hà, sách nhiễu thì cán bộ lãnh đạo quản lý trực tiếp phải chịu kỷ luật nghiêm khắc, kể cả việc cách chức.

Trong công việc hàng ngày con người đang thực thi pháp luật, thừa hành những công việc do tổ chức phân công, nếu tổ chức bố trí con người đúng khả năng trình độ chuyên môn, kết hợp với kinh nghiệm và phải đi đôi với công việc, vì công việc bố trí người là rất cần thiết, ai làm gì, ai làm được việc gì, người kém về năng lực và phẩm chất bố trí ra sao là phải cân nhắc, khi bố trí công việc cho mọi người trong đơn vị trong 1 tổ chức khoa học thì kết quả công tác sẽ đạt được tốt thêm nhiều lần.

Giải pháp 4: Trang bị đầy đủ phương tiện tối thiểu và cần thiết để cho công chức làm việc tại các khâu nghiệp vụ của quy trình nghiệp vụ hải quan.

Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và hiện đại hoá thủ tục hải quan, nhu cầu về trang thiết bị kỹ thuật của Ngành là rất cần thiết, để có thể đơn giản hoá thủ tục bằng tay, thủ công hiện nay thay bằng máy và phương thức quản lý hải quan hiện đại, chúng ta đã đưa các máy soi, các chương trình quản lý rủi ro, quản lý thuế, khai điện tử những nội dung này giúp rất nhiều cho công tác thực hiện liêm chính hải quan.

Giải pháp 5: Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các chương trình của kế hoạch cải cách, phát triển, hiện đại hoá hải quan giai đoạn 2004-2006 đã được Bộ Tài chính phê duyệt:

1- Cải cách thể chế và thủ tục hải quan.

2- Hiện đại hoá công nghệ thông tin và trang thiết bị kỹ thuật.

3- Cải cách tổ chức bộ máy.

4- Chuẩn hoá cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hải quan.

5- Hiện đại hoá trụ sở làm việc của hải quan.

Giải pháp 6: Tăng cường tự thanh tra, kiểm tra của Hải quan các cấp để chủ dộng phát hiện, chấn chỉnh, xử lý, ngăn chặn sai phạm, tiêu cực của công chức hải quan.

Nhằm giảm thiểu sự tiêu cực và ngăn chặn những hành vi không thực thi đúng những quy định của pháp luật, công tác thanh tra, kiểm tra của các cáp lãnh đạo cùng các cơ quan chuyên môn luôn là những yêu cầu cần thiết trong công tác hải quan hiện nay để thực hiện liêm chính.

Giải pháp 7: Tổ chức phối kết hợp với các cơ quan chức năng ngoài ngành để chống buôn lậu chống gian lận thương mại và gắn với chống tiêu cực, chống tham nhũng, làm trong sạch nội bộ.

Hội nhập quốc tế sẽ nảy sinh những thách thức trên mọi lĩnh vực, những rủi ro trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, chống tiêu cực, tham nhũng trong công tác hải quan luôn cần có sự tổ chức và phối hợp giữa các đơn vị trong hệ thống chính trị Nhà nước từ các cơ quan của Đảng, đoàn thanh niên, tổ chức phụ nữ đến Tổng Cục Hải quan đến các Cục hải quan tỉnh, thành phố và các chi cục cùng một nội dung, xây dựng 1 ý chí, lấy con người cụ thể làm trung tâm.

Giải pháp 8: Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Đảng trong hệ thống hải quan, của các tỉnh uỷ, thành uỷ nơi có lực lượng hải quan trong cuộc đấu tranh chống gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực của công chức hải quan và đối với các đối tác có liên quan đến hải quan.

Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo chỉ đạo toàn diện Nhà nước CHXHCNVN có tổ chức hoạt động chặt chẽ từ TW đến các cơ sở Đảng với Điều lệ hoạt động khoa học có trong mọi hoạt động từ Tổng cục đến các đơn vị hải quan cấp chi cục có đội ngũ cán bộ Đảng viên đều có tổ chức Đảng do vậy sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác hải quan là 1 điều không thể thiếu.

Giải pháp 9: Khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt, xử lý kịp thời và nghiêm khắc đối với người có sai phạm.

Tổ chức thi đua khen thưởng để mọi người cùng tham gia lao động có năng suất cao làm ra nhiều sản phẩm cho XH là 1 nội dung đáng quan tâm nhằm phát huy những tấm gương lao động giỏi nhiều sáng kiến, giúp cho chuẩn mực về đạo đức trong thời đại ngày càng được nâng lên đồng thời cũng có những hình thức quản lý lao động có hiệu quả nhất để đánh giá phân loại những người lao động chây lười, đạo đức kém, không chấp hành kỷ cương pháp luật thì phải bị xử lý, làm cho XH và hoạt động của hải quan luôn mang lại nhiều lợi ích tốt đẹp nhất cho XH.

Giải pháp 10: Kêu gọi các doanh nghiệp XNK, nhà đầu tư, các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về luật hải quan và hưởng ứng, phối hợp thực hiện việc chống gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực của công chức hải quan.

Phương châm "Thuận lợi - Tận tuỵ - Chính xác" của Ngành Hải quan luôn được toàn bộ cán bộ công chức trong ngành thực hiện, nhưng không thể chỉ có 1 phía mà cả từ những người tham gia XNK hàng hoá cùng chấp hành.